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　　面对辖区797名留守老人、782名留守儿童、93名孤儿及事实无人抚养儿童等特殊群体的现实需求，砚池街道围绕“设置标准化、活动专业化、服务常态化、管理规范化”四位一体目标，创新推出“3+6”服务体系：在福泽、雨露、景新3个社区嵌入式建设“一老一小”关爱服务中心，并在6个村（社区）设立服务站点，构建“15分钟关爱服务圈”。通过整合“医、食、护、育、乐”五大功能模块，建成日间照料中心、老年幸福食堂、棋牌娱乐室、乐器舞蹈室、儿童之家、心语小屋、阅读书吧、科普宣传角、职业体验区、安全自护课堂、青少年宫、户外实践基地等12类功能场所。

　　“下楼就可以吃饭，只需2元！不用自己买菜、洗碗，太省事了。”62岁的社区居民孙点乾笑呵呵地说。砚池街道通过“个人出一点、政府补一点、社会组织添一点”的多元化资金筹措机制，联合爱德基金会、鲁甸顺心社会工作服务中心等组织，为60岁至89岁老人提供每餐仅需自付2元的助餐服务，90岁以上老人则免费就餐。同时，砚池街道还组织社区干部、楼栋长、公益性岗位人员、志愿者等，为行动不便的特殊群体提供送餐服务，切实解决他们的吃饭问题。

　　周末、寒暑假，孩子没人照管怎么办？砚池街道积极探索“街道+学校+社区+社会”多元融合托育托管模式，全方位满足搬迁群众对普惠托育托管服务的需求。以卯家湾小学为中心点，免费开展暑假集中托育托管服务，为外出务工家长解决长假期间孩子“无人看管”的难题；以社区儿童之家为阵地开设“幸福课堂”，由社区主导、社会参与，通过招募志愿者与招聘专业教师相结合的方式，开展社区托育托管服务。此外，还开设美术、国学、音乐、手工、劳动等兴趣课程，并不定期组织游戏、户外研学实践，让留守儿童学业有提升、安全有保障、生活有陪伴。

　　“孩子有人照看，社区提供的托管服务让我能安心上班。在这里生活，样样都好。”已经搬来景新社区5年的袁义燕，言语间洋溢着满满的幸福感。

　　每周二、五的“幸福敲门日”，由社区干部和志愿者组成的服务队上门为高龄老人提供理发、代购等服务，并借助“砚池新城”智慧管理平台，实时监测独居老人的健康状态，让他们享受到与社区养老同等质量的服务。在满足独居老人基础需求的同时，服务人员尤其重视对老人的精神关怀。“上门服务不只是送餐、打扫卫生，更重要的是陪老人聊聊天，了解他们的心思。”社工黄梅说。

　　砚池街道坚持党建带群建，秉持“党群共建、资源整合、队伍联建、活动联办、工作联动”理念，推行“社区主体+群团助力+社会参与+公益服务”模式，联合社工机构及医院、学校、爱心企业等单位，组建了一支50余人的服务队，成员涵盖党员干部、专职社工、大学生、医护人员、老教师、退休医生等，积极参与“一老一小”服务阵地的日常管理和活动组织。

　　据砚池街道办事处副主任兰学丽介绍，街道建立了“街道+社区+专职社工”三级管理责任体系。以砚池街道党工委、办事处为责任主体，由街道民政所牵头，妇联、共青团等群团组织协助，统筹管理各村（社区）“一老一小”关爱服务中心的运营，定期开展安全隐患排查、服务情况监督、人员调配管理等工作。社区党总支负责“一老一小”关爱服务中心的日常运营，常态化开展活动策划、设施维护、应急处置、安全宣传教育等工作。

　　砚池街道办探索健全管理制度体系，为儿童之家、老年之家、老年人日间照料中心、老年幸福食堂等活动场所制定管理细则，并配套建立信息登记、积分管理、值班值守等制度，确保“一老一小”关爱服务场所管理规范、高效运营。

　　砚池街道按照“每月一个主题，每周一个活动”的目标，每周三由“一老一小”关爱服务中心专职社工提交活动方案，经街道民政所审核指导及研判风险后，由社区发布活动预告。在雨露、景新社区各抽调2名民政协理员，在福泽社区抽调1名民政协理员，专职负责活动的开展；其他村（社区）由儿童主任和民政协理员协同开展，确保活动有人管、常态化开展。

　　砚池街道充分利用各社区老年幸福食堂、棋牌娱乐室、乐器舞蹈室、儿童之家、心语小屋、阅读书吧、科普宣传角、职业体验区、安全自护课堂、青少年宫、户外实践基地等场所开展活动。儿童活动聚焦安全教育、心理健康、自我管理、习惯养成、红色教育、校园霸凌防范、预防性侵、人际交往等主题；老人活动则聚焦“九助”（即助餐、助医、助乐、助学、助购、助行、助洁、助浴、助销）服务以及文娱活动、运动健身、手工制作、兴趣培养、节日节庆、集体生日、常识宣讲等主题。

　　“我们整合县人民医院、中医医院、妇幼保健院以及砚池街道卫生院等优质医疗资源，为社区群众提供体检、义诊、康复指导、健康宣教等公益服务，守护居民健康。”砚池街道办事处宣传委员黄琼介绍道。此外，砚池街道办还在人口集中的雨露、景新社区设立心理辅导室，依托北京爱幼基金会心理专家的指导，积极争取社科联等人才项目的支持，并与省、市、县心理健康专家建立联系，定期面向社区干部、学校教师及家长开展青少年心理健康知识普及与辅导技能分类培训。针对青少年出现的特殊心理问题，提供“一对一”帮扶，全面构建青少年心理健康关爱服务体系。

　　“我要攒积分换玩具！”小睿兴奋地说。在社区，孩子们通过争当智慧小博士、收纳小能手、卫生小天使、阅读小宝贝、管理小天才获得积分，凭积分就能到服务中心兑换心仪的物品。而用于积分兑换的物资、手工耗材等，则通过“社工项目争取+社会捐助储备+集体经济补充+街道筹措兜底”的多元渠道保障供给。

　　砚池街道的实践证明，通过系统谋划、资源整合和创新服务，构建有温度、可持续的民生服务体系是提升群众获得感、幸福感、安全感的有效途径。

　　“一老一小”是保障和改善民生的重要内容，也是最见用心用情之处。按照“党群共建、资源整合、队伍联建、活动联办、工作联动”的思路，鲁甸县砚池街道推行“社区主体+群团助力+社会参与+公益服务”的服务模式，联合社工机构及医院、学校、爱心企业等单位，组建了一支涵盖党员干部、专职社工、大学生志愿者、医护人员及老党员、老教师、退休医生等群体的服务队，共50余人，积极参与“一老一小”服务阵地的日常管理和活动组织。

　　日前，记者到砚池街道采访时，接触到几名工作人员，了解到他们日常开展街道“老幼共托”服务的一些情况。

　　张继是砚池街道雨露社区的儿童主任。2022年大学毕业时，她对基层工作毫无概念。2023年，她通过社区委员招聘考试，来到雨露社区工作。

　　“大学期间，我一直担任班长，自认为统筹协调能力还可以，但校园工作与社区治理截然不同，面对社区工作还是觉得经验不足。初到社区时，开展工作并不顺利。”张继说，最难的是向群众解释各种政策。比如，养老保险是当年缴当年享，医疗保险则是当年缴次年享。有些老人却错误地认为，医疗保险也是当年缴当年享，即便社区工作人员拿出政策文件逐字讲解，他们仍半信半疑。最后还是子女们打电话向社保部门核实相关政策，并向老人详细解释后，老人们才肯相信。雨露社区居民均为鲁甸及其他县的易地搬迁群众，社区自治参与能力较弱，对社区工作人员开展的治理工作也很不理解。在社区工作人员的不懈努力下，群众对社区工作的态度逐渐转变，进而对社区工作的支持度也越来越高。

　　采访中，张继向记者讲述了最近发生的一件事，感叹群众意识提升显著，邻里互助的良好局面已然形成。事发当天，雨露社区1栋15楼的网格员发现1503户的一位女性老人接连几天没有出门活动，担心老人发生意外，便上门查看。开门的是老人患有精神疾病的儿子，他说母亲正在休息。网格员进屋后，发现老人躺在床上，病情危重，随即联系楼栋长。楼栋长立刻向张继汇报，张继迅速协调社区工作人员与志愿者，合力将老人送往卫生院。经初步检查，卫生院发现老人病情危重，紧急将其转送至县人民医院进行救治。

　　“老人们最爱来‘一老一小’关爱服务中心参加活动。”张继介绍道。由社区老人组成的舞蹈队常在服务中心排练节目，并积极参加大型文艺会演。排练中若遇到设施设备故障或节目编排等难题，社区工作人员会第一时间协调解决。今年以来，社区工作人员围绕传统节日策划了多场主题活动：春节、端午节期间，除开展中华优秀传统文化宣讲、文艺表演等常规活动外，还组织老人写对联、包粽子，让他们在活动中感受社区大家庭的温暖。

　　孔令丹是砚池街道的儿童督导员。因街道外出就业居民占比较高，留守儿童与留守老人问题突出，孤儿及事实无人抚养儿童较多，被送往县福利院的儿童就有7人。

　　“我就像他们的家长一样，福利院需要联系孩子家人时，总会第一时间找我。”孔令丹说。平日里，她经常前往福利院看望孩子们，了解他们的学习情况和思想动态；周末则组织社工到福利院开展活动。针对个别孩子父母为服刑人员，她积极协调司法部门，帮助孩子与父母通电话，以此抚慰他们对父母的思念之情。

　　砚池街道的福泽、雨露、景新3个社区均建有“一老一小”关爱服务中心。无论是开设假期托管班还是举办月度主题活动，均需提前制定方案，经街道民政所审核指导后，由社区发布活动预告并组织实施。

　　“‘一老一小’关爱服务中心最热闹的时段是寒暑假。中心设有儿童之家、心语小屋、阅读书吧、青少年宫、户外研学实践基地等功能区，由社工及专业志愿者提供服务，孩子们都很喜欢来。我们的寒暑假托管班已连续开展多年，深受欢迎。”孔令丹介绍道。

　　家住景新社区5栋的袁义燕，搬迁至此已五六年了。“街道提供的托管服务太好了！我有3个孩子，分别读初二、初一和五年级。多年来，孩子们的每个假期都在社区托管班度过。”托管班的老师不仅辅导作业，还开设绘画、舞蹈、唱歌等兴趣课程。如今，袁义燕能安心在社区超市打工，丈夫也能专注于水果生意，夫妻俩对社区生活十分满意。她感慨道：“现在的社区服务真让人省心！假期里，孩子们有地方去、有人照看，作业完成得又好又快，生活习惯也变好了，还常常兴高采烈地给我们表演学到的才艺。3个孩子都很争气，学习成绩都在班级前列。”

　　张应超与安寻是雨露社区的民政协理员。鉴于砚池街道特殊困难群体居住集中、服务需求多元，为提升为民服务效率，街道民政部门通过政府购买服务方式派驻民政协理员，专职在社区为居民提供辅助登记、政策解读、操作引导等精细化服务。

　　“除了负责民政相关工作，我们还常常被抽调到街道‘一老一小’关爱服务中心协助社区工作人员开展活动。”两位协理员介绍道。

　　在雨露社区“一老一小”关爱服务中心，记者看到：阅读书吧书籍丰富、环境安静舒适，还设有电子阅读区；心语小屋内配置沙盘，并陈列专业心理书籍，为心理疏导提供辅助支持；儿童之家娱乐设施齐全，棋牌室整洁明亮……

　　“服务中心总面积近2000平方米。”张应超和安寻介绍道，“我们每天提前开放活动区。社区组织活动时，我们负责场地服务；平时居民来访，便帮忙倒茶、协助找书，待他们离开后及时打扫卫生。”在服务中心，老人们最喜欢去的场所是棋牌室，孩子们最喜欢去的则是儿童之家和阅读书吧。

　　长者乐在悠然岁月，孩童趣于烂漫时光。砚池街道“老幼共托”一站式服务模式，将托老与托幼服务结合起来，满足了“一老一小”的多元需求，提高了资源利用率，增进了代际互动，托起了“一老一小”稳稳的幸福。

　　近日，记者走进鲁甸县卯家湾易地搬迁安置区，只见一幢幢高楼拔地而起，宽敞的街道干净整洁，人来人往，笑语不断，一幅安居乐业的画卷在此徐徐铺展。

　　卯家湾安置区搬迁人口多，留守老人也多。为解决老人做饭不便及营养不均衡等问题，提升他们的幸福感和安全感，砚池街道党工委主动谋划、积极作为，在安置区内建成老年幸福食堂，让老人们尽享“舌尖上的幸福”。

　　对上了年纪的人来说，一顿美味、营养的热乎饭，是他们幸福生活的温暖保障。近年来，卯家湾安置区党委和政府持续探索养老服务模式，精准施策，破解老人“做饭难”“吃饭难”问题，打造多类型、多规格的老年幸福食堂，让更多老人在家门口吃上热乎乎的饭菜。老年幸福食堂还提供送餐服务，通过“1个中心厨房+5个分餐区”模式，扩大老人就餐覆盖面，构建“15分钟社区就餐圈”，使“幸福食堂”成为名副其实的“幸福餐桌”。

　　“家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事”——卯家湾安置区景新社区楼道里醒目的标语，彰显了安置区党委和政府践行为民初心的坚定决心。

　　中午时分，记者来到老年幸福食堂。一走进食堂，回锅肉的浓香混着莲花白、青红豆的清鲜扑鼻而来，白菜豆腐汤在保温桶里冒着热气。老人们手持餐卡有序刷卡取餐，随后三三两两围坐在亮堂的餐桌旁，共享美好“食”光。

　　在此就餐的搬迁群众对老年幸福食堂赞不绝口。从永善县团结乡搬迁来的老人孙点乾满意地说：“我早就适应了这里的生活。我家3口人，儿子在外打工，家里就我和老伴。食堂里的饭菜味道好、价格低，我们经常来这里吃饭。”老人还告诉记者，60岁至89岁的老人每餐收费2元（一荤两素一汤，米饭自取），90岁以上的免费。目前，老年幸福食堂供应午餐和晚餐，既解决了老人做饭难题，又为居民提供了情感交流的场所。“感谢党和政府！搬到安置区后，邻里和睦，饭后大家一起散步聊天，我觉得很幸福。”孙点乾脸上洋溢着满足的笑容。

　　老年幸福食堂的菜品种类丰富：荤菜有回锅肉、小炒肉、腊肉等；素菜结合时令及用餐群众口味，既有炒豆腐、西红柿炒鸡蛋等家常菜，也有当季的菠菜、萝卜等时蔬；汤菜有青菜汤、白菜汤、南瓜汤、酸菜红豆汤等。

　　老年幸福食堂圆了老人的“幸福梦”，这只是卯家湾安置区为群众提供贴心服务的一个缩影。除提供就餐服务外，安置区还为老年人提供日间照料、定期健康监测等服务，并持续完善娱乐健身设施。如今，一个个老年活动场所相继启用，让更多老人食有所依、乐有所安，在颐养天年中切实感受到生活质量与幸福感的提升。

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