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　　党的二十届四中全会着眼未来五年经济社会发展全局，再次提出建设“网络强国”的目标，强调建设信息通信网络、加强网络内容建设和管理、推进网络舆论管理、规范网络游戏等健康发展、预防打击网络诈骗、深化网络空间安全综合治理、建设运用网络信息体系。

　　党的二十届四中全会着眼未来五年经济社会发展全局，再次提出建设“网络强国”[1]的目标，强调建设信息通信网络、加强网络内容建设和管理、推进网络舆论管理、规范网络游戏等健康发展、预防打击网络诈骗、深化网络空间安全综合治理、建设运用网络信息体系。当前，生成式人工智能技术正引领新一轮科技革命和产业变革，网络空间作为一种虚拟空间正赋能千行百业、服务发展新质生产力，大数据成为新的生产要素，大模型成为新的生产资料，数字平台成为新的生产载体。2015年12月，习在第二届世界互联网大会开幕式上首次提出“网络空间治理”[2]这一命题，从空间上推进和拓展了中国式现代化的内在要求，提出网络空间治理也应迈向现代化，网络空间治理现代化既是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，也是网络强国建设的一个重要环节。实践证明，新时代新征程推进网络空间治理现代化，必须坚持党的领导、坚持人民至上、坚持系统观念、坚持法治护航、坚持守正创新、坚持合作共赢。

　　党中央集中统一领导是网络空间治理现代化的最大优势。党的十八大以来，以习为核心的党中央高度重视网络空间治理，2014年党中央成立中央网络安全和信息化领导小组，习亲任组长，2018年起改称中央网络安全和信息化委员会，下设中央网信办，与2011年成立的国家网信办合署办公。2023年7月，党中央召开全国网络安全和信息化工作会议，习强调要“深入贯彻党中央关于网络强国的重要思想”，为新征程上网络空间治理现代化提供了根本遵循和行动指南。

　　地方党委、政府要强化管网治网的属地责任。首先，正能量是总要求。习指出，“网络空间是虚拟的，但运用网络空间的主体是现实的”[3]，地方党委、政府既要充分保障本辖区网民发表意见、交流思想的自由，更要有力维持网络空间秩序、让正能量持续成为主流。其次，管得住是硬道理。只有各地党委、政府和网信主管部门各负其责、严管所辖，才能塑造全国网络空间治理一盘棋，汇成网络空间治理的强大合力。最后，用得好是真本事。网信工作的本质之一是群众工作，网络空间是民意表达的重要渠道，地方党委、政府要走好新时代网上群众路线，利用网络知民情、解民忧、汇民智，更好服务进一步全面深化改革和“十五五”规划编制实施。

　　习指出，要“弘扬主旋律，激发正能量，大力培育和践行社会主义核心价值观，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来”[4]。网络空间治理要站稳人民立场，网络空间应当启智润心、不应沦为污浊之地。

　　一要强化对网络空间的源头治理。源清则流清，向上向善的网络空间需要用正面声音、主流价值、时代新风去塑造，铲除负面情绪、腐朽价值、歪风邪气的生存土壤。

　　二要强化对网络空间的内容治理。网络空间是思想政治教育的重要阵地，要深化党的创新理论网上宣传，用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，弘扬中华传统美德、中国人精神谱系、当代英模与先进典型，创造性转化、创新性发展中华优秀传统文化，有效发挥网络空间在思想引领、道德培育、文化传承的教化作用。

　　三要强化对网络空间的媒介治理。习强调，要“让主流媒体借助移动传播，牢牢占据舆论引导、思想引领、文化传承、服务人民的传播制高点”[5]。一方面，作为党媒，主流媒体要坚持党性原则、贯彻马克思主义新闻观；另一方面，主流媒体的影响力重在导向，要担负起优质内容供给者的文化责任。

　　习指出，“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。这里最关键的，就是必须把党管宣传、党管意识形态、党管媒体、党管互联网原则落实到位，提升信息化条件下文化领域治理能力”[6]。网络空间治理的系统性决定了运用手段方法的多样性。

　　首先，教育是基础。网络空间思想道德教育的突出特点是分众化、精准化，依托的是大模型算法对网民的人群识别和精准推送，党的二十届三中全会提出，要“形成网上思想道德教育分众化、精准化实施机制”[7]，目的是更好培育自尊自信、理性平和、积极向上的网络社会心态。

　　其次，行政是补充。网络空间从业者的行业自律是必须的，行政手段的外部监管也是必要的，要通过政策指导规范平台企业依法合规经营，通过行政许可对平台企业的相关商业行为亮明红绿灯。

　　最后，法治是保障。要推动立法机关涉网络空间科学立法、行政机关涉网络空间严格执法、司法机关涉网络空间公正司法、社会公民在网络空间普遍守法。

　　网络空间保持健康发展需要法治护航整治网络乱象。团播打赏、网购欺诈等乱象，既污浊网络风气，更侵害网民权利，网信主管部门要整合力量、从严打击。乱象的背后是灰色产业链和地下利益链，公安机关等政法部门要配合网信主管部门及时深挖根源、斩断利益链条。建章立制方能长治久安，要将打击网络乱象的有效做法及时上升为法律制度，对网络空间治理的薄弱环节采取针对性举措，健全工作机制、补齐短板漏洞。

　　习指出，要“充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式”[8]。

　　从正面看，科学技术是第一生产力，科技创新是发展新质生产力的原动力，生成式人工智能创造的全新应用场景为旧动能改造升级、新动能培育壮大提供了难得契机。当前，国家正在实施“人工智能+”行动，促进网络空间同创新空间、产业空间、消费空间、生活空间、公共空间、国际空间深度耦合。

　　从反面看，迅猛发展的各类网络技术不可避免地带来伦理风险和安全隐患。比如，对个人信息的过度采集、利用算法实施价格歧视。要统筹发展和安全，完善安全监管、筑牢安全防线，用更高水平的新安全格局保障网络空间的新发展格局。

　　习在第二届世界互联网大会上首次提出“网络空间命运共同体”[9]，这是人类命运共同体理念向网络空间的具体投射，反映了世界人民共商网络治理、共建网络文明、共享网络发展的普遍愿望，超越了西方国家以网络鸿沟谋求网络霸权的旧式思维，体现了中华民族求同存异、和合共生的东方智慧。构建网络空间命运共同体，需要一体践行全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议。

　　发展上，要加强网络技术国际合作，基于高水平科技自立自强，面向世界科技前沿，倡导国际社会共同参与通用人工智能等技术的联合研发与协同攻关。

　　安全上，要携手打击网络空间跨国有组织犯罪，尤其是网赌电诈、暴恐犯罪、意识形态渗透。

　　文明上，要改进国际传播叙事，结合中国式现代化的和平性与中华文明突出特性，利用网络空间做好对外宣介，重点讲好中国历史故事、中国治理故事、中华民族共同体故事，向外展示一个可信、可爱、可敬的国家形象。

　　治理上，要引领并参与网络空间全球治理的规则制定，消弭全球南方国家与发达国家在网络话语权与技术应用门槛上的巨大差距，高质量共建数字丝绸之路、金砖国家新工业革命伙伴关系、中国上海合作组织数字经济合作平台。

　　【作者简介：刘启瑞，中南财经政法大学马克思主义学院博士研究生；栾永玉，中南财经政法大学马克思主义学院教授、博士生导师。】

　　[1]《中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，《人民日报》2025年10月29日。

　　[2][3][9]《习谈治国理政》第2卷，外文出版社2017年版，第533页、第534页、第534页。

　　[7]《中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》，《人民日报》2024年7月22日。